唯一觉得不爽的，可能只有寇准。虽然并州各地已经恢复了收取赋税，但税率并不高，多余的粮草需要出钱去买。而这钱，自然是由户部来垫付，不过张扬并没有打算像从前一般，赈灾由官府分发钱粮便完事了。他打算让凉州的百姓向官府借贷。简单来说，就是百姓自己估算一下，这个冬天自家需要多少粮草，然后去各地的官府之中借贷，等到明年秋收之后再进行偿还，不要一分利息，只需偿还原本的部分就可。
这么做的目的也简单，张扬只是不想养闲人罢了，以前官府赈灾，大家哄抢一阵，往往是青皮无赖得了好处，而真正需要接济的百姓却面临饿死的危机。再加上官府之中的一些贪官污吏中饱私囊，赈灾的作用其实有限得很。
但经过张扬这么一搞，便能杜绝懒汉混吃等死的情况，毕竟你借了不还，自然有官府之人抓你坐牢。
而且一笔一笔账目清楚，完全可以追查，不需要担心会有官员从中牟利，算得上一举两得。
至于百姓不满，那更是子虚乌有，大汉的百姓大多淳朴，不是太过苛刻的要求都能接受，而且张扬并没有规定还粮的时间，若是你家明年的收成还不好，完全可以后年再还。