《宋书·州郡志》曰:“《晋书》济岷郡,魏平蜀,徙蜀豪将家于济河,故立此郡,安帝义熙中土断,并济南。”此即侨郡。盖古之为治,习于属人,侨居之民,与当地之民,不易浃洽,故特立郡县以抚安之也。
五胡之乱,迁移者既多,侨州郡县遂盛,而其有害政理,亦缘之而甚焉。范宁陈其弊曰:“圣王作制,籍无黄白之别。昔中原丧乱,流寓江左,庶有旋反之期,故许其挟注本郡。自尔渐久,人安其业,丘陇坟柏,皆已成行,虽无本邦之名,而有安土之实。
今宜正其封疆,以土断人户,明考课之科,修闾伍之法。难者必曰:人各有桑梓,俗自有南北。一朝属户,长为人隶,君子则有土风之慨,小人则怀下役之虑。斯诚并兼者之所执,而非通理者之笃论也。古者失地之君,犹臣所寓之主;列国之臣,亦有违适之礼。且今普天之人,原其氏出,皆随世迁移,何至于今,而独不可?凡荒郡之人,星居东西,远者千余,近者数百,而举召役调,皆相资须,期会差遣,辄致严坐。
今荒小郡县,皆宜并合。不满五千户,不得为郡;不满千户,不得为县。”读此而当时新徙之民,狃于自私,规避政役之情形可见矣。散居为当时侨人大弊。《齐书·州郡志》:南兖州,永明元年,刺史柳世隆奏:“尚书符下土断条格,并省侨郡县。凡诸流寓,本无定憩。十家五落,各自星处。一县之民,散在州境,西至淮畔,东届海隅。今专罢侨邦,不省荒邑,杂居舛止,与先不异,虽为区断,无革游滥。谓应同省,随界并帖。若乡屯里聚,二三百家,井甸可修,区域易分者,则别详立。”于是济阴郡六县,下邳郡四县,淮阳郡三县,东莞郡四县,以散居无实土,官无廨舍,寄止民村,及州治立见省,民户帖属。《隋书·食货志》曰:元帝寓居江左,百姓之自拔南奔者,并谓之侨人,皆取旧壤之名,侨立郡县,往往散居,无有土著。