卢世荣理财想解决钞法问题,但因理财不到百天,钞轻物重的问题仍然没有解决,严重地影响了社会的稳定和政府的财政收入。
为了解决这一问题,桑哥建议更改钞法,得到忽必烈的批准。
至元二十四年(1287)三月,正式颁行新钞“至元宝钞”。至元宝钞分二贯至五文共十一等,每一贯折合中统钞五贯。桑哥发行新钞,是想用新钞代替中统钞,但为了保证社会稳定,允许中统钞和至元钞共同通行,而在通行过程中,通过兑换,一点儿一点儿将中统钞收回。
至元二十六年(1289),桑哥又上奏忽必烈说:“初改至元钞,欲尽收中统钞,故令天下盐课以中统、至元钞相半输官。今中统钞尚未可急敛,宜令税赋并输至元钞,商贩有中统料钞,听易至元钞以行,然后中统钞可尽。”
但桑哥并没有收尽中统钞,终元一代,中统钞始终行用不废。桑哥在发行至元钞时,停止起运各路钞库库银,使钞值稳定了一段时间。至元钞的发行,南人叶李的贡献最大,其想法也是叶李最先提出来的,也是叶李设计的。